Администрация Орловской области
23 июля 2024, 18:23 MSK
COVID-19
 
 
 
 
 
 
Наши партнеры
Орел регион
Орловское информбюро
Первый областной
Законодательство
 

УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Орловской областной Думой 26 февраля 1996 года

Список изменяющих документов

Выражая интересы и волю населения, стремясь к развитию экономики и культуры, гражданскому и духовному согласию, к утверждению принципов федерализма и равноправия, к созданию гражданского демократического общества и правового государства, реализуя полномочия, предоставленные Конституцией Российской Федерации, принимается настоящий Устав (Основной Закон) Орловской области.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ВЛАСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

Орловская область (далее также – область) является субъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации.

Статья 2

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти области (далее также – органы государственной власти), иных государственных органов области и органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее также – органы местного самоуправления).

Статья 3

1. Признана утратившей силу

2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы.

Статья 4

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории области.

2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации") федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории Орловской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти Орловской области, иными государственными органами Орловской области, органами местного самоуправления, действующими на территории области (далее также – органы, входящие в единую систему публичной власти в области).

3. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в области, осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

5) единство системы публичной власти;

6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;

9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;

10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;

11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;

12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;

13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.

4. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах области. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" законами и иными нормативными правовыми актами области могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в области, порядок дистанционного участия в заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов.

Статья 5

1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава (Основного Закона) Орловской области, законов области и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.

2. Систему органов государственной власти области составляют: законодательный орган области; высшее должностное лицо области; высший исполнительный орган области; иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области.

3. Орловский областной Совет народных депутатов (далее также – областной Совет народных депутатов) является представительным и единственным законодательным органом государственной власти области.

4. Высшим должностным лицом области является Губернатор Орловской области (далее также – высшее должностное лицо, Губернатор области, Губернатор).

5. В систему органов исполнительной власти области (далее также – исполнительные органы области) входят высшее должностное лицо, высший исполнительный орган области, органы исполнительной власти специальной компетенции области.

В законодательстве Орловской области термины "органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" используются в одном значении.

6. Правительство Орловской области (далее также – Правительство области, Правительство) является высшим исполнительным органом области.

7. Правительство Орловской области является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

8. Органами исполнительной власти специальной компетенции области являются Администрация Губернатора и Правительства Орловской области; департаменты Орловской области; главные управления Орловской области; управления Орловской области.

9. Мировые судьи области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района, расположенного на территории области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными и федеральными законами.

10. Государственными должностями Орловской области являются должности:

Губернатора Орловской области;

Председателя Орловского областного Совета народных депутатов;

первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов;

заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов;

заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов;

председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов;

заместителя председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов;

депутата Орловского областного Совета народных депутатов;

первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области;

заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам;

заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации;

первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области;

заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области;

заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области – руководителя департамента Орловской области;

члена Правительства Орловской области – руководителя департамента Орловской области;

мирового судьи Орловской области;

председателя Избирательной комиссии Орловской области;

заместителя председателя Избирательной комиссии Орловской области;

секретаря Избирательной комиссии Орловской области;

члена Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе;

председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области;

заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области;

аудитора Контрольно-счетной палаты Орловской области;

Уполномоченного по правам человека в Орловской области;

Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.

11. Лицом, замещающим государственную должность области, может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

12. На лиц, замещающих государственные должности области, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, федеральными законами. К лицам, замещающим должности мировых судей области, предъявляются требования, установленные федеральным законом о статусе судей в Российской Федерации, федеральным законом о мировых судьях.

13. Денежное содержание лиц, замещающих государственные должности Орловской области, за исключением мировых судей области, устанавливается в соответствии с законами Орловской области. Положение об оплате труда, правила исчисления денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Орловской области, за исключением мировых судей области, утверждаются указом Губернатора области.

ГЛАВА 2. СТАТУС ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 6

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Орловской области.

2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Изменение наименования области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Изменение статуса, наименования области может быть осуществлено только с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в Орловской области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума Орловской области.

Статья 7

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.

2. Признана утратившей силу

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся:

1) обеспечение соответствия Устава (Основного Закона) Орловской области, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;

7) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

9) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

10) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

11) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

12) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

13) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

14) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

15) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

4. Область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.

Статья 8

1. Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации.

2. Область как субъект Российской Федерации может вступать в договорные отношения в сфере внешнеэкономических и международных связей.

Абзац второй признан утратившим силу.

Статья 9

Область осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации (далее также – федеральное законодательство) и законодательством области.

Статья 10

1. Территория области является составной частью территории Российской Федерации.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации граница области может быть изменена по взаимному согласию Орловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума области.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации изменение границы между Орловской областью и граничащим с ней субъектом Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 11

1. Область имеет свои герб и флаг, которые являются официальными символами области.

2. Описание и порядок использования официальных символов области определяются законом области.

Статья 12

1. В целях осуществления функции государственного управления и (или) местного самоуправления территория области разделяется на административно-территориальные единицы области.

2. Административно-территориальными единицами области являются: город областного значения (подчинения), район, сельсовет.

3. Перечень административно-территориальных единиц области устанавливается законом области.

Статья 13

1. Административно-территориальное устройство области и порядок его изменения регулируются законом области.

2. Изменение административно-территориального устройства области, предусмотренное федеральными законами и законами области, осуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий, выявленного в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 14

1. Административным центром (столицей) области является город Орёл.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" особенности осуществления полномочий органов государственной власти области на территории города Орла могут устанавливаться федеральным законом.

ГЛАВА 3. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ВЛАСТЬ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 15

В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 16

1. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, признанные виновными в нарушении Конституции Российской Федерации, законов, прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 17

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области имеют право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 18

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан Российской Федерации, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 19

Граждане Российской Федерации имеют право на получение информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством области, а в отношении деятельности органов местного самоуправления - также в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 20

1. Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 21

В области учреждаются и упраздняются награды области, награды органов государственной власти области и награды государственных органов области. Условия и порядок награждения наградами области, наградами органов государственной власти области и наградами государственных органов области устанавливаются законодательством области.

Статья 22 утратила силу.

Статья 23 признана утратившей силу.

Статья 24

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области и законы области, акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятые по вопросам их компетенции.

2. Несоблюдение требований, установленных федеральным законодательством, законодательством области, актами органов местного самоуправления, влечет за собой предусмотренную федеральным законодательством и законодательством области ответственность.

ГЛАВА 4. ИНСТИТУТЫ И ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 25

1. На территории области непосредственная демократия обеспечивается путем проведения:

1) референдума области;

2) местных референдумов в Орловской области (далее также – местный референдум);

3) собраний граждан;

4) конференций граждан (собраний делегатов) в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления;

5) выборов Губернатора области, выборов депутатов областного Совета народных депутатов (далее также – выборы в областной Совет народных депутатов) и выборов в органы местного самоуправления;

6) голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. На территории области непосредственная демократия может осуществляться в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству области.

Статья 26

1. Граждане участвуют в референдуме области, местном референдуме в Орловской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Граждане участвуют в выборах Губернатора Орловской области, депутатов областного Совета народных депутатов и выборах в органы местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании."

Статья 27 утратила силу.

Статья 28 утратила силу.

Статья 29 Утратила силу.

Статья 30

1. Референдум области является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.

2. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме области, защита демократических принципов и норм, определяющих право на участие в референдуме области.

3. Порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме области определяется федеральным законом и законом области.

Статья 31

1. На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Исключена.

3. Исключена.

Статья 32

1. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы, перечень которых определяется федеральным законом.

2. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

Статья 33

Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума, проводятся за счет средств областного бюджета.

Статья 34

1. Референдум области назначается Орловским областным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области.

2. Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума области.

3. Назначение и проведение референдума области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума области и ее реализации, установленные федеральным законом и законом области.

Статья 35

1. Решение считается принятым на референдуме области, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

2. Референдум области признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума области.

3. Официальное опубликование результатов референдума области осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области.

4. Решение, принятое на референдуме области, вступает в силу со дня официального опубликования Избирательной комиссией Орловской области результатов референдума области.

Статья 36 утратила силу.

Статья 37

Исключена.

Статья 38

Исключена.

Статья 39

1. Заседания органов государственной власти и органов местного самоуправления являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных соответственно федеральным законодательством, законодательством области и муниципальными правовыми актами.

2. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 40

1. Экономическую основу деятельности органов публичной власти области составляют находящиеся в собственности области имущество, в том числе имущественные права области, а также средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации собственность области признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41

1. Утратила силу.

2. От имени области права владения, пользования и распоряжения в отношении собственности области (далее также – областная собственность) осуществляет Правительство области, а в случаях, предусмотренных законами области, – органы исполнительной власти специальной компетенции области в рамках полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.

Статья 42

1. В собственности области может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;

3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций.

2. В Орловской области могут создаваться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные предприятия области, государственные учреждения области и другие организации. Функции и полномочия учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти области.

Статья 43

1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами и иными нормативными правовыми актами области.

2. Органы государственной власти области вправе передавать имущество области во временное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, в том числе в муниципальную собственность, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами области.

3. Порядок и условия приватизации имущества области определяются законами и иными нормативными правовыми актами области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Доходы от использования имущества области, за исключением доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества бюджетных и автономных учреждений области, имущества государственных унитарных предприятий области, в том числе казенных, а также средства от продажи имущества области, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений области, имущества государственных унитарных предприятий области, в том числе казенных, и доходы от приватизации имущества области поступают в областной бюджет.

Статья 44

1. Порядок учета имущества области и ведения реестра имущества области определяется Орловской областью самостоятельно в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами.

2. По вопросам учета имущества области принимается закон области.

3. В учет имущества области включаются получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об имуществе области, а также внесение указанных сведений в реестр имущества области в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом области.

4. Объектами учета являются:

1) недвижимое имущество;

2) акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

3) транспортные средства и иное движимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;

4) иное имущество в соответствии с законодательством области.

5. Государственная регистрация прав Орловской области на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Утратила силу.

2. Исключена.

Статья 46

1. Орловская область имеет собственный бюджет.

2. Казначейское обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных отношений.

4. Предоставление межбюджетных трансфертов в целях осуществления полномочий органов государственной власти области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Финансовый орган Орловской области представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих Орловской области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. В соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

Статья 47

Формирование областного бюджета (его доходы и расходы), утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти области в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами области.

Статья 48

Утратила силу.

ГЛАВА 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 49

Законодательная власть в области осуществляется населением области посредством референдума области и через Орловский областной Совет народных депутатов.

Статья 50

1. Областной Совет народных депутатов является постоянно действующим органом государственной власти области и состоит из 50 депутатов областного Совета народных депутатов (далее также – депутат), избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при этом:

25 депутатов областного Совета народных депутатов избираются по одномандатным округам (один округ – один депутат);

25 депутатов областного Совета народных депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

2. Областной Совет народных депутатов вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом (Основным Законом) Орловской области (далее – установленное число депутатов).

3. Областной Совет народных депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 51

1. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, законом области пассивным избирательным правом.

3. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

4. Срок полномочий депутатов одного созыва составляет пять лет.

5. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Орловского областного Совета народных депутатов нового созыва.

6. Депутат осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

7. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются Уставом (Основным Законом) Орловской области и законом области. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом области.

8. Депутат замещает государственную должность Орловской области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.

9. Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областном Совете народных депутатов, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе.

10. Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

11. Органы исполнительной власти области (органы местного самоуправления) определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами исполнительной власти области (органами местного самоуправления) для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

12. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 52

1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

2. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается законом области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 53

Орловский областной Совет народных депутатов:

1) принимает Устав (Основной Закон) Орловской области и поправки к нему;

2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов, представленный Губернатором области;

5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области, определяет порядок участия в заседаниях областного Совета народных депутатов руководителей исполнительных органов области в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

6) принимает участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

7) согласовывает назначение Губернатором Орловской области кандидатуры первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем части 4 статьи 72 Устава (Основного Закона) Орловской области;

8) принимает Регламент областного Совета народных депутатов и решает вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

9) назначает выборы в областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора области;

10) назначает половину членов Избирательной комиссии Орловской области;

11) назначает на должности мировых судей области;

12) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между Орловским областным Советом народных депутатов и Правительством Орловской области по вопросам осуществления их полномочий в порядке, установленном законом области;

13) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

Статья 54

1. Законом Орловской области:

1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором области;

2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в области;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;

5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области;

6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;

7) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;

9) устанавливаются порядок проведения выборов в областной Совет народных депутатов, порядок проведения выборов Губернатора области;

10) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению и полномочиям области.

2. Закон области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

3. Проект закона области рассматривается областным Советом народных депутатов не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона области, а также о принятии закона области оформляется постановлением областного Совета народных депутатов.

Статья 55

1. Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов:

1) принимается Регламент Орловского областного Совета народных депутатов и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

2) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом (Основным Законом) Орловской области;

3) назначаются выборы в областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора области;

4) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

5) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям исполнительных органов области, в назначении которых на должность областной Совет народных депутатов принимал участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области;

6) утверждается соглашение об изменении границ субъектов Российской Федерации;

7) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

8) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области к ведению Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Постановления областного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Статья 56

Областной Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Обеспечение деятельности областного Совета народных депутатов осуществляет Аппарат областного Совета народных депутатов.

Статья 57

1. Основной формой работы областного Совета народных депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к компетенции областного Совета народных депутатов.

2. Заседания областного Совета народных депутатов проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области, а также Регламентом областного Совета народных депутатов, принятым областным Советом народных депутатов и устанавливающим порядок его деятельности.

3. Правомочность заседания областного Совета народных депутатов определяется законом области. При этом заседание областного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов. Правомочное заседание (далее также – заседание) областного Совета народных депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный областной Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета народных депутатов в правомочном составе.

Статья 58. Утратила силу.

Статья 59

1. Областной Совет народных депутатов избирает из числа депутатов Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а также по предложению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председателей комитетов Орловского областного Совета народных депутатов сроком на пять лет.

2. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов избирается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.

3. Первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов избираются по предложению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

4. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов подотчетны областному Совету народных депутатов и могут быть освобождены от должности большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.

5. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов вправе подать в отставку.

В случае непринятия Орловским областным Советом народных депутатов отставки Председатель Орловского областного Совета народных депутатов, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении четырнадцати дней со дня подачи соответствующего заявления.

6. Порядок внесения предложений об избрании, отставке и освобождении от должности Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председателей комитетов Орловского областного Совета народных депутатов определяется Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

7. Органами Орловского областного Совета народных депутатов являются Президиум Орловского областного Совета народных депутатов, комитеты Орловского областного Совета народных депутатов.

8. В состав Президиума Орловского областного Совета народных депутатов входят Председатель Орловского областного Совета, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, а также председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов. Вопросы компетенции Президиума Орловского областного Совета народных депутатов определяются законами области и (или) правовыми актами Орловского областного Совета народных депутатов.

Статья 60

1. Председатель областного Совета народных депутатов:

1) возглавляет работу областного Совета народных депутатов, представляет его внутри области и за ее пределами;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и областного Совета народных депутатов, созывает и ведет его заседания;

3) подписывает принимаемые областным Советом народных депутатов постановления и иные акты Орловского областного Совета народных депутатов;

4) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов; решает вопросы, связанные с поступлением граждан на государственную гражданскую службу Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов, ее прохождением и прекращением, приемом и увольнением работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области; осуществляет иные полномочия представителя нанимателя (представителя работодателя) в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета областного Совета народных депутатов и является распорядителем по этим счетам;

6) от имени областного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

7) совместно с Губернатором области вручает государственные награды Российской Федерации, награды области; вручает награды областного Совета народных депутатов;

7?) принимает решение об аккредитации журналистов на срок, необходимый для выполнения конкретного редакционного задания, либо для замены аккредитованного журналиста в случае невозможности выполнения им соответствующего редакционного задания;

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и иными законами области к компетенции областного Совета народных депутатов, в рамках которой принимаются законы области и постановления областного Совета народных депутатов, и Президиума областного Совета народных депутатов.

2. Председатель областного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. Первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по согласованию с Президиумом Орловского областного Совета народных депутатов.

Заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по согласованию с Президиумом Орловского областного Совета народных депутатов, а также осуществляют полномочия председателей соответствующих комитетов Орловского областного Совета народных депутатов в соответствии с нормативными правовыми актами Орловского областного Совета народных депутатов.

Первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, работающие на профессиональной основе, осуществляют полномочия Председателя Орловского областного Совета народных депутатов в его отсутствие по поручению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов согласно распоряжению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов.

Статья 61

Орловский областной Совет народных депутатов в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области:

1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области;

2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

Статья 62

1. Право законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов принадлежит Губернатору области, депутатам областного Совета народных депутатов, Президиуму, комитетам, фракциям и депутатским группам областного Совета народных депутатов, Правительству области, прокурору области, представительным органам местного самоуправления, сенатору Российской Федерации – представителю от областного Совета народных депутатов и сенатору Российской Федерации – представителю от Правительства области.

Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также Орловскому областному суду (далее – областной суд), Арбитражному суду Орловской области, территориальному органу Министерства юстиции Российской Федерации и Избирательной комиссии Орловской области.

Право законодательной инициативы по вопросам местного самоуправления принадлежит также Совету муниципальных образований Орловской области.

2. Проекты законов области, внесенные в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора области либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в областной Совет народных депутатов в течение 25 дней со дня поступления к Губернатору области проекта закона области и прилагаемых к нему материалов.

Статья 63

1. Законы области и иные нормативные правовые акты области подлежат официальному опубликованию и вступлению в силу в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.

2. Постановления областного Совета народных депутатов в семидневный срок со дня принятия областным Советом народных депутатов подписываются и обнародуются Председателем областного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством области.

3. Законы области в течение семи дней со дня принятия областным Советом народных депутатов направляются указанным органом для подписания и обнародования Губернатору области.

4. Губернатор области обнародует Устав (Основной Закон) Орловской области, подписывает и обнародует закон Орловской области либо отклоняет закон области в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона.

Обнародование Устава (Основного Закона) Орловской области, закона Орловской области осуществляется Губернатором области путем их официального опубликования в соответствии с законом области.

В случае отклонения закона Орловской области Губернатором области отклоненный закон возвращается в Орловский областной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений в срок, установленный в абзаце первом настоящей части.

5. В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.

6. Закон области, одобренный областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и обнародованию в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона.

7. Устав (Основной Закон) Орловской области, закон области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статья 64

1. Губернатор области вправе обратиться в областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

2. Порядок рассмотрения областным Советом народных депутатов предложений Губернатора области о внесении изменений в постановления областного Совета народных депутатов либо об их отмене определяется законом области, Регламентом областного Совета народных депутатов.

Статья 65

1. Полномочия областного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) принятия областным Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном законом области, решения о досрочном прекращении его полномочий;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска областного Совета народных депутатов Губернатором области по основаниям, которые предусмотрены частью 2 или 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

4) роспуска областного Совета народных депутатов Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

2. Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов принимается в форме указа.

3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов назначаются внеочередные выборы в областной Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области.

Указанные выборы проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

ГЛАВА 7. ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 66

1. Губернатор области осуществляет руководство исполнительной властью в области и определяет структуру органов исполнительной власти области.

2. Губернатор области избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы Губернатора области проводятся в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах.

4. Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

5. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Губернатор области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Орловской области.

6. При вступлении в должность Губернатор области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Орловской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, верно служить народу".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областного Совета народных депутатов, с участием представителей органов местного самоуправления, средств массовой информации, других приглашенных не позднее чем на 30-й день после официального опубликования Избирательной комиссией Орловской области результатов выборов Губернатора Орловской области.

При вступлении в должность Губернатору области вручается должностной знак Губернатора области. Положение о должностном знаке Губернатора области, его образец, описание и порядок официального использования утверждаются указом Губернатора области.

7. Срок исполнения полномочий Губернатора области исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором области.

Статья 67

1. Статус Губернатора области определяется федеральным законодательством и законодательством области.

2. Губернатор области:

1) представляет Орловскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;

2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы, принятые областным Советом народных депутатов;

3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

4) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области;

5) формирует Правительство Орловской области и принимает решение о его отставке;

6) возглавляет Правительство Орловской области;

7) определяет основные направления деятельности Правительства Орловской области;

8) представляет в областной Совет народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Орловской области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Совета народных депутатов, а также созывать вновь избранный областной Совет народных депутатов на первое заседание ранее срока, установленного для этого областному Совету народных депутатов Уставом (Основным Законом) Орловской области;

10) вправе участвовать в работе областного Совета народных депутатов с правом совещательного голоса;

11) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

12) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области;

13) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 12 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

14) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

Статья 68

1. Губернатор области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области и законов области издает указы и распоряжения.

2. Акты Губернатора области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области и законам области.

3. Акты Губернатора области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Орловской области.

4. Нормативные правовые акты Губернатора области подлежат официальному опубликованию и размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр" в соответствии с законодательством области.

5. Нормативные правовые акты Губернатора области вступают в силу в порядке, установленном законом области.

Статья 69

1. Полномочия Губернатора Орловской области прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) его отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Советом народных депутатов;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, оформляется постановлением областного Совета народных депутатов.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 9 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Орловской области принимается Президентом Российской Федерации.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в случаях, предусмотренных пунктами 5–8 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Орловской области принимается областным Советом народных депутатов по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 70

1. Основаниями для выражения областным Советом народных депутатов недоверия Губернатору области являются:

издание им правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Орловской области и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленное соответствующим судом иное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

Утратил силу.

2. Областной Совет народных депутатов принимает решение о недоверии Губернатору области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о недоверии Губернатору области считается принятым, если за такое решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Решение областного Совета народных депутатов о недоверии Губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора области от должности.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Орловской области от должности влечет за собой прекращение его полномочий как лица, возглавляющего Правительство области.

4. В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, Правительство области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.

Статья 71

1. В случае, если Губернатор Орловской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет первый заместитель Губернатора Орловской области – руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области или заместитель Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, или первый заместитель Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, или заместитель Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области в соответствии с установленным Губернатором Орловской области распределением обязанностей.

2. В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора Орловской области, временного отстранения Губернатора Орловской области от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Орловской области временное исполнение обязанностей Губернатора Орловской области осуществляется первым заместителем Губернатора Орловской области – руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области или заместителем Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, или первым заместителем Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, или заместителем Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области в соответствии с установленным Губернатором Орловской области распределением обязанностей.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Орловской области не вправе:

1) вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Орловской области;

2) распускать областной Совет народных депутатов.

4. Временно исполняющий обязанности Губернатора Орловской области, наделенный полномочиями в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, обладает правами и обязанностями Губернатора Орловской области (за исключением прав, предусмотренных частью 3 настоящей статьи) и замещает государственную должность Орловской области.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Орловской области, наделенный полномочиями в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, одновременно исполняет обязанности Губернатора области и обязанности по замещаемой им государственной должности Орловской области.

ГЛАВА 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 72

1. Правительство является постоянно действующим органом исполнительной власти Орловской области.

2. Правительство Орловской области в соответствии с законом области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов и иных нормативных правовых актов области на территории Орловской области и согласованную деятельность органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области.

3. Правительство области обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.

4. Правительство Орловской области состоит из членов Правительства: Губернатора Орловской области, первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, заместителей Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, заместителей Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области – руководителей департаментов Орловской области, членов Правительства Орловской области – руководителей департаментов Орловской области.

Первый заместитель Губернатора Орловской области – руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, заместитель Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместитель Губернатора Орловской области – руководитель Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации назначаются Губернатором Орловской области по согласованию с Орловским областным Советом народных депутатов.

Согласование с Орловским областным Советом народных депутатов кандидатур для назначения Губернатором Орловской области на государственные должности Орловской области, указанные в абзаце втором настоящей части, не производится в случае изменения наименования указанных государственных должностей Орловской области и назначения на них лиц, замещающих государственные должности Орловской области, наименование которых изменилось, и проходивших ранее процедуру согласования с Орловским областным Советом народных депутатов назначения на замещаемые должности.

5. Правительство области в соответствии с компетенцией Орловской области и в пределах своих полномочий, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Орловской области;

4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

8) разрабатывает проект областного бюджета;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Орловской области для представления их Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов;

10) управляет и распоряжается собственностью Орловской области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Орловской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;

12) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам и иным нормативным правовым актам Орловской области, а также вправе обратиться в суд;

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

6. Нормативные правовые акты Правительства Орловской области подлежат официальному опубликованию и размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр" в соответствии с законодательством области.

Нормативные правовые акты Правительства Орловской области вступают в силу в порядке, установленном законом Орловской области.

7. Правительство области может быть отправлено в отставку указом Губернатора области.

8. Полномочия первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, заместителей Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, заместителей Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области – руководителей департаментов Орловской области, членов Правительства Орловской области – руководителей департаментов Орловской области могут прекращаться досрочно по решению Губернатора Орловской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

9. Областной Совет народных депутатов вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых он принимал участие. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные законом области.

10. В случае сложения полномочий или отставки Правительство области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.

Статья 73

1. Система и структура органов исполнительной власти области определяются Губернатором Орловской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области.

2. Органы исполнительной власти области имеют собственную компетенцию, которая устанавливается федеральным законодательством и законодательством области.

Органы исполнительной власти области обладают правами юридического лица.

3. Финансовый орган Орловской области является обязательным исполнительным органом области, формируется в соответствии с законодательством области и осуществляет составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

ГЛАВА 9. МИРОВЫЕ СУДЬИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 74. Утратила силу.

Статья 75. Утратила силу.

Статья 76

1. Кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и области.

2. Порядок назначения на должность мировых судей области устанавливается законом области в соответствии с федеральными законами.

Статья 77

Утратила силу.

ГЛАВА 9.1. ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 77.1

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Орловской области.

2. В целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами в соответствии с законом области учреждается должность Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

3. В целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Орловской области, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Орловской области, законом области учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.

4. Избирательная комиссия области является государственным органом Орловской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

5. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов Орловской области и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

Статья 77.2

1. Контрольно-счетная палата Орловской области является обязательным государственным органом области.

2. Контрольно-счетная палата Орловской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуется областным Советом народных депутатов.

3. Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия Контрольно-счетной палаты Орловской области устанавливаются федеральным законом об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ГЛАВА 10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 78

1. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностью при осуществлении своей деятельности в пределах своей компетенции.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

1.1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

2. Местное самоуправление осуществляется в интересах населения исходя из его исторических и иных местных традиций.

3. Гарантии местного самоуправления, полномочия, основы организации и деятельности органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области и уставами муниципальных образований.

Статья 79

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Выборы органов местного самоуправления обеспечивают свободное выражение воли населения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Утратила силу.

4. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Статья 80

Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются уставом муниципального образования.

Статья 81

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, установленные федеральным законодательством, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Статья 82

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями в области являются сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

4. Преобразование и упразднение муниципальных образований осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 83

Органы государственной власти области создают необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении прав на местное самоуправление.

Статья 84

Исключена.

Статья 85

1. В соответствии с федеральным законом порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.

2. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Орловской области с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в области.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, органы государственной власти области участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

5. Утратила силу.

Статья 86

Исключена.

Статья 87

1. Органы местного самоуправления избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, образуются представительным органом муниципального образования или формируются в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального образования в соответствии с законом области.

2. Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области устанавливается законом области в пределах полномочий, определенных федеральными законами.

21. По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Законами области в соответствии с федеральным законом может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области.

3. Исключена.

4. Исключена.

Статья 88

1. Депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Исключена.

3. Основания для отзыва депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами области.

5. Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами.

Статья 89

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 90

1. Основным документом, определяющим структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации местного самоуправления, является устав муниципального образования.

2. Исключена.

Статья 91

1. Органы государственной власти области осуществляют правовое регулирование организации в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

2. Утратила силу.

Статья 92

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Признана утратившей силу.

Статья 93 признана утратившей силу.

Статья 94

1. Местное самоуправление в области признается, гарантируется и осуществляется на всей территории области.

2. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

Статья 95

1. Закон области о принятии Устава (Основного Закона) Орловской области, о внесении в него изменений принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.

2. Проект Устава (Основного Закона) Орловской области, а также проект закона области о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области могут быть вынесены на референдум области в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом области.

 

Глава администрации
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ

г. Орел
26 февраля 1996 года
N 7-ОЗ


 

Последнее обновление: 08.11.2022 г.

 

База документов
Вид документа:
Принявший орган:
 
Ключевые слова (не более трех слов, входящих в название, через пробел):
 
Номер и дата подписания:
от  
 
За период:
c      по  
в официальных публикациях
 
 
Открыта подписка на обновления раздела «Законодательство»
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
Информационно-правовая система «Законодательство России»
ГлавнаяЗаконодательство – Устав Орловской области
Яндекс.Метрика
© 1998-2024 Администрация Губернатора и Правительства Орловской области  
Коронавирусная инфекция (COVID-19) Нормативные правовые акты и информационные материалы Информация регионального оперативного штаба Региональные меры поддержки Федеральные меры поддержки граждан