Структура органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Почтовый адрес: 302040, город Орел, улица Максима Горького, дом 45. E-mail: depagro@adm.orel.ru
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 декабря 2014 г. № 400
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 16.03.2015 № 107, от 21.04.2015 № 187, от 18.10.2016 № 407,
от 30.11.2016 № 476, от 27.07.2018 № 314, от 10.01.2019 № 2,
от 06.03.2019 № 123, от 24.06.2019 № 347, от 23.08.2019 № 485,
от 18.02.2020 № 80, от 29.05.2020 № 338, от 25.12.2020 № 809,
от 26.02.2021 № 92, от 13.05.2021 № 263, от 26.07.2021 № 421)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, устойчивое развитие сельских территорий, пищевую и перерабатывающую промышленность, промышленное рыбоводство (аквакультуру), пчеловодство, земельные отношения (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), личное подсобное хозяйство, поддержку садоводства и огородничества.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476, от 06.03.2019 № 123, от 26.07.2021 № 421)
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственное ему учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3.1. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)
II. ПОЛНОМОЧИЯ
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;
2) обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;
3) содействует эффективному развитию семеноводства, в том числе определяет число поколений репродукционных семян, принимает меры по организации семеноводства, сортоиспытания, производства и реализации семян и посадочного материала;
4) осуществляет прогнозирование развития отраслей земледелия, растениеводства, семеноводства, садоводства, овощеводства открытого и защищенного грунта, кормопроизводства, мелиорации, разработку и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование организаций агропромышленного комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области;
5) осуществляет разработку и контроль мер по внедрению в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, интенсивных, ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;
6) осуществляет разработку планов проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
(пп. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)
7) осуществляет разработку планов мероприятий по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;
(пп. 7 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)
8) осуществляет подготовку и представление документированной информации о карантине растений в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
9) представляет собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;
(пп. 9 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)
10) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 23.08.2019 № 485;
11) осуществляет включение (исключение) особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Орловской области в перечень (из перечня) земель, использование которых для других целей не допускается;
(пп. 11 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
12) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123;
13) рассматривает материалы и согласовывает перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;
14) оказывает консультационную помощь сельхозпредприятиям всех форм собственности по освоению и соблюдению научно-обоснованной системы земледелия в сельхозпредприятиях всех форм собственности, эффективному использованию земли, сохранению и повышению ее плодородия, технологиям ведения отраслей животноводства и внедрению прогрессивных технологий его развития;
14.1) осуществляет государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
(пп. 14.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2019 № 485)
14.2) разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области, содержащие мероприятия в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
(пп. 14.2 введен Постановлением Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)
15) выдает племенные свидетельства;
(пп. 15 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
16) обеспечивает надлежащую экспертизу племенной продукции (материала);
16.1) осуществляет управление племенным животноводством на территории Орловской области;
(пп. 16.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 18.10.2016 № 407)
16.2) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80;
16.3) оказывает консультационную помощь сельскохозяйственным организациям по методам разведения животных, организации племенного дела, определению уровня продуктивности и качества племенной продукции, отбору и подбору животных, ведению племенного учета, в том числе автоматизированного;
(пп. 16.3 введен Постановлением Правительства Орловской области от 18.10.2016 № 407)
16.4) организует разработку и реализацию государственных программ Орловской области развития племенного животноводства;
(пп. 16.4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)
16.5) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80;
16.6) ведет государственную книгу племенных животных;
(пп. 16.6 введен Постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)
16.7) обобщает данные о бонитировке и информируют заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных;
(пп. 16.7 введен Постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)
17) проводит единую государственную научно-техническую политику в вопросах комплексной механизации производственных процессов отраслей сельскохозяйственного производства, определяет перспективы ее развития;
18) содействует развитию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе области;
19) создает условия по эффективному использованию материально-технических и энергетических ресурсов в агропромышленном комплексе, внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство;
20) содействует созданию и реализует меры по поддержке деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
21) выдает свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, а также продлевает срок их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты), предоставляет субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;
(пп. 21 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.07.2021 № 421)
22) обеспечивает передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий в подведомственных сферах деятельности, и оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий, осуществляет контроль за их реализацией;
23) принимает участие в осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований в подведомственных сферах деятельности;
24) разрабатывает государственные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности в пределах своих полномочий;
25) обеспечивает реализацию мероприятий федеральных и областных программ, договоров, соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;
26) анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства и эффективности принятия мер по его развитию, прогноз развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства Орловской области;
27) осуществляет:
а) государственную поддержку сельскохозяйственного производства, в том числе посредством предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в порядке, определяемом Правительством Орловской области;
б) внутренний финансовый контроль (аудит) подведомственных получателей бюджетных средств, получателей целевых межбюджетных трансфертов и получателей субсидий в сфере своей деятельности;
в) проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии посредством проведения документарной проверки отчетности;
г) сбор, обработку информации и предоставление форм отчетности для наполнения систем государственного информационного обеспечения в подведомственных сферах и размещение данной информации на сайте Департамента;
д) организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
28) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рамках компетенции Департамента;
29) по поручению Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, некоммерческих организаций в подведомственной сфере; осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений, организаций;
(пп. 29 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)
30) выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах государственного управления;
31) осуществляет выработку и реализацию единой региональной политики по обеспечению кадрами агропромышленного комплекса во взаимодействии с сельскохозяйственными товаропроизводителями, научными и учебными учреждениями, общественными организациями;
32) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
33) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
34) представляет информацию о состоянии сельского хозяйства, тенденциях его развития в Орловской области, а также по другим вопросам, находящимся в полномочиях Департамента, в федеральные и региональные органы;
35) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;
36) разрабатывает и заключает отраслевые соглашения, а также участвует в образовании отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
(пп. 36 введен Постановлением Правительства Орловской области от 16.03.2015 № 107)
37) осуществляет на территории Орловской области государственную политику в области пищевой и перерабатывающей промышленности; обеспечивает потребности населения в высококачественных продуктах питания, предприятий переработки - в сырье и материалах;
(пп. 37 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)
38) обеспечивает содействие в эффективном экономическом управлении в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, определяет приоритетные направления их развития;
(пп. 38 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
39) обеспечивает содействие в формировании рыночных отношений, в коммерциализации, демонополизации и развитии конкуренции, создании равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности;
(пп. 39 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
40) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2;
41) обеспечивает содействие в развитии взаимовыгодных внешнеэкономических связей и международного научно-технического сотрудничества в области пищевой и перерабатывающей промышленности;
(пп. 41 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
42) обеспечивает разработку, экспертизу и реализацию производственных и научно-технических целевых программ развития пищевой и перерабатывающей промышленности, программ реструктуризации и стратегии развития указанных отраслей промышленности;
(пп. 42 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
43) разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
(пп. 43 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
44) вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;
(пп. 44 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
45) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2;
46) организует разработку, заключает и выполняет соглашения, касающиеся вопросов пищевой и перерабатывающей промышленности;
(пп. 46 введен Постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)
47) участвует в сопровождении приоритетных отраслевых проектов, в том числе инвестиционных, реализуемых на территории Орловской области, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
(пп. 47 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)
48) осуществляет правовое обеспечение деятельности Департамента в подведомственных сферах деятельности;
(пп. 48 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)
48.1) принимает участие в выполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
(пп. 48.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
48.2) выступает в качестве инициатора, заказчика, участника, исполнителя и (или) соисполнителя при реализации проектов на территории Орловской области в пределах компетенции Департамента;
(пп. 48.2 введен Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2020 № 338)
48.3) осуществляет мероприятия по планированию, реализации, подготовке отчетности о ходе исполнения региональных проектов Орловской области, реализуемых в рамках национальных проектов (программ), в пределах компетенции Департамента;
(пп. 48.3 введен Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2020 № 338)
48.4) осуществляет учет мелиоративных защитных лесных насаждений;
(пп. 48.4 введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.02.2021 № 92)
48.5) осуществляет учет сведений об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области;
(пп. 48.5 введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.02.2021 № 92)
48.6) участвует в реализации мероприятий по внедрению бережливых технологий на территории Орловской области в пределах компетенции Департамента;
(пп. 48.6 введен Постановлением Правительства Орловской области от 13.05.2021 № 263)
48.7) разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области по развитию пчеловодства;
(пп. 48.7 введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.07.2021 № 421)
49) осуществляет иные полномочия в подведомственных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 49 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)
5. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) вносить в установленном порядке предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по агропромышленного комплексу по совершенствованию работы Департамента;
2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;
3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента;
4) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;
5) в пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение, актуализацию баз данных;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 6 введен Постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. Департамент возглавляет член Правительства Орловской области - руководитель Департамента (далее - руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
7. Руководитель Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента;
2) распределяет обязанности между своим заместителем и структурными подразделениями Департамента;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)
3) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;
4) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, в установленном порядке;
5) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;
6) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Департамента;
8) распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;
9) издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Место нахождения Департамента: 302040, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 45.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2018 № 314)
IV. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ДЕПАРТАМЕНТУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
11. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:
1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;
2) вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений;
3) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным государственным учреждением;
4) вносит в орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого государственного имущества Орловской области и его изъятии;
(пп. 4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
5) подготавливает предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством;
(пп. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)
6) формирует государственное задание и дает поручения подведомственному государственному учреждению в соответствии с документами;
7) осуществляет контроль за деятельностью подведомственного государственного учреждения в соответствии с действующим законодательством;
8) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;
8.1) назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного государственного учреждения;
(пп. 8.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)
9) применяет к руководителям подведомственного учреждения дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;
10) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения;
11) дает согласие на совершение подведомственным государственным учреждением крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
12. Осуществляет иные функции учредителя государственного учреждения, предусмотренные действующим законодательством.
V. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
(введен Постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 347)
13. Департамент от имени Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя некоммерческих организаций в подведомственной сфере деятельности, в том числе:
1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных некоммерческих организаций, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;
2) вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных некоммерческих организаций;
3) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственной некоммерческой организации;
4) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственной некоммерческой организации;
5) осуществляет контроль за деятельностью подведомственной некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.
14. Осуществляет иные функции учредителя некоммерческой организации, предусмотренные действующим законодательством.
