Ответы и комментарии на запросы и публикации в СМИ

По результатам проведенного Министерством финансов Российской Федерации мониторинга и оценки качества управления региональными финансами Орловская область отнесена к группе  субъектов, которым присвоена III Степень качества управления региональными финансами. Обращаем внимание, что данные мониторинга распространяются  на итоги 2020 года, на настоящий момент по состоянию на сентябрь 2021 года в регионе объективно иная картина.

Причиной отнесения Орловкой области к III степени качества управления региональными финансами, независимо от комплексной оценки качества, явилось невыполнение Орловской областью условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета более двух лет подряд.

В соответствии с заключенными в декабре 2017 года соглашениями Орловской области были предоставлены из федерального бюджета бюджетные кредиты в общем объеме 4 129,5 млн рублей для частичного покрытия дефицита бюджета Орловской области, которые в дальнейшем были реструктуризированы до 2029 года.

Привлечение данных бюджетных кредитов позволило оптимизировать структуру государственного долга области и сократить расходы на его обслуживание за счет замещения «дешевыми» бюджетными кредитами кредитов, полученных от кредитных организаций. Экономия за 2018-2020 годы составила более 750 млн рублей, которые были направлены на финансирование социально значимых расходов областного бюджета.

При этом в соответствии с условиями соглашений Орловская область приняла на себя обязательства по ежегодному снижению доли объема государственного долга, а также доли задолженности по рыночным заимствованиям от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений за соответствующий год.

Так, для приведения параметров областного бюджета в 2020 году в соответствие с условиями соглашений необходимо было направить на погашение рыночных заимствований и, соответственно, сокращение государственного долга за счет собственных доходов 2 967,0 млн рублей.

Погашение государственного долга в указанном объеме привело бы к отвлечению данной суммы от финансирования социально защищенных расходов и, соответственно, неисполнению социальных обязательств Орловской области, установленных законами Российской Федерации и законами Орловской области, а также к невозможности исполнения принятых расходных обязательств Орловской области, и, как следствие нарушению прав предпринимателей, оказывающих услуги для государственных нужд.

Таким образом, нарушение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов, послужившее отнесению Орловской области к группе  субъектов с III степенью качества управления региональными финансами является следствием недостаточности собственной доходной базы областного бюджета для исполнения расходных обязательств в необходимом объеме. При этом все принятые социальные обязательства перед населением области в 2018-2020 годах исполнялись своевременно и в полном объеме.  

Следует обратить внимание, что данные мониторинга распространяются  на итоги 2020 года. В 2021 году в силу федеральной поддержки Орловской области в части выделения одного миллиарда рублей на осуществление мер по обеспечению сбалансированности регионального бюджета и в части предоставления бюджетного кредита в сумме 8 973,7 млн рублей по ставке 0,1% годовых на срок до 2029 для замещения дорогих коммерческих кредитов, картина показателей управления финансами в регионе объективно позитивно меняется.