Структура органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области
Место нахождения: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д.1.
E-mail: architect@adm.orel.ru
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2014 г. № 421
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 01.11.2016 № 431, от 03.04.2018 № 126, от 02.11.2018 № 437, от 16.04.2019 № 211,
от 04.03.2020 № 118, от 03.08.2020 № 490, от 17.04.2024 № 270)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции и функции нормативного правового регулирования в сфере градостроительства, архитектуры и землеустройства, а также контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3.1. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
4. Управление в целях проведения единой государственной политики на территории Орловской области в подведомственной сфере осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;
1.1) осуществляет правовое обеспечение деятельности Управления в подведомственной сфере деятельности;
2) подготавливает в установленном порядке:
а) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 17.04.2024 № 270;
б) заключения на проекты схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Орловской областью, схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Орловской областью;
в) заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района Орловской области, проект генерального плана поселения Орловской области, проект генерального плана муниципального округа Орловской области, проект генерального плана городского округа Орловской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
г) заключение на схему размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений в установленном порядке;
д) заключение о возможности выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – Разрешение) в случае соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения, городского или муниципального округа или об отказе в выдаче Разрешения в случае несоблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения, городского или муниципального округа;
е) схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – Схема), находящихся в государственной собственности Орловской области;
ж) заключение о наличии указанных в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в утверждении Схемы, подготовленной гражданином или юридическим лицом в целях предоставления земельного участка или земельных участков из состава земель, находящихся в собственности Орловской области, без проведения торгов;
з) информацию о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) в целях направления в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений (далее – Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области);
и) запросы в соответствующие организации в целях сбора и направления в Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);
к) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 17.04.2024 № 270;
3) подготавливает и представляет на утверждение Правительства Орловской области проекты планов подготовки документов территориального планирования Орловской области совместно с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Орловской областью, с органами местного самоуправления муниципальных образований в Орловской области;
4) обеспечивает систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном статьей 19.1 Градостроительного кодекса Орловской области;
5) осуществляет:
а) контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
б) выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Градостроительным кодексом Орловской области;
в) подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования;
г) участие в подготовке схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в случае, если одним из этих субъектов является Орловская область;
д) обеспечение подготовки и согласования схемы территориального планирования Орловской области, а также внесение в нее изменений;
е) обеспечение подготовки сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации на основании заключений органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;
6) разрабатывает документацию по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения, если размещение (реконструкция) таких объектов предусмотрено (предусмотрена) схемой территориального планирования Орловской области, обеспечивает проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям законодательства, а также процесс согласования и утверждения указанной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
7) осуществляет ведение Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области;
8) информирует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и другие территориальные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о внесенных изменениях в административно-территориальное устройство Орловской области;
9) устанавливает порядок подготовки и опубликования справочника "Административно-территориальное устройство Орловской области";
10) обеспечивает подготовку и опубликование справочника "Административно-территориальное устройство Орловской области";
11) осуществляет полномочия органов местного самоуправления городских поселений Орловской области, определенные пунктами 1 - 6 статьи 2 Закона Орловской области от 20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области";
12) осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области, определенные пунктами 1 - 10 статьи 3 Закона Орловской области от 20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области";
13) осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Орловской области, определенные пунктами 1 - 7 статьи 4 Закона Орловской области от 20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области";
14) готовит предложения по резервированию земель для государственных нужд Орловской области в соответствии с документами территориального планирования;
15) организует создание и функционирование региональной инфраструктуры пространственных данных;
16) реализует право организовывать создание геодезических сетей специального назначения;
17) рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
18) по поручению Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности (далее – подведомственные государственные учреждения Орловской области), осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных государственных учреждений Орловской области;
19) формирует предложения по финансированию подведомственных сфер деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
20) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
21) осуществляет полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, главного администратора доходов областного бюджета;
22) выполняет функции государственного заказчика в пределах своей компетенции;
23) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 16.04.2019 № 211;
24) по поручению Правительства Орловской области реализует переданные Российской Федерацией полномочия;
25) разрабатывает проекты государственных программ Орловской области в подведомственной сфере деятельности в пределах своих полномочий и участвует в их реализации;
26) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
27) осуществляет в пределах своей компетенции административное производство;
28) организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия в установленных сферах деятельности;
29) обеспечивает создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Орловской области, в том числе ведение такой информационной системы, в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;
30) в соответствии с частью 11 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации размещает в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин типовое программное обеспечение и типовую документацию, указанные в части 10 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
31) направляет уведомления, предусмотренные пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
32) выступает в качестве инициатора, заказчика, участника, исполнителя и (или) соисполнителя при реализации проектов на территории Орловской области в пределах своей компетенции;
33) осуществляет мероприятия по планированию, реализации, подготовке отчетности о ходе исполнения региональных проектов Орловской области, реализуемых в рамках национальных проектов (программ), в пределах своей компетенции;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право в установленном порядке:
1) направлять органам местного самоуправления Орловской области обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений с последующим контролем их исполнения;
2) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) разрабатывать методические материалы и рекомендации;
5) проводить конференции, совещания, семинары, организовывать выставки по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6) создавать рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также организаций;
7) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
6. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области – главный архитектор Орловской области (далее – начальник Управления – главный архитектор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном законодательством порядке.
Начальник Управления – главный архитектор несет ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
7. Начальник Управления – главный архитектор имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством Орловской области.
8. Начальник Управления – главный архитектор:
1) распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления;
2) согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении (далее – гражданские служащие), и должностные инструкции работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области (далее – работники);
3) представляет на согласование Губернатору Орловской области планы работы Управления и отчеты об их выполнении;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
5) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
6) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;
7) направляет Губернатору Орловской области ходатайство о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;
8) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
9) выдает доверенности от имени Управления;
10) подписывает документы от имени Управления;
11) осуществляет полномочия нанимателя гражданского служащего от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Управлении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130 «Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы";
12) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
9. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
10. Место нахождения Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
IV. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
11. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Орловской области, в том числе:
1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений Орловской области, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;
2) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений Орловской области;
3) принимает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, решения об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений Орловской области к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями Орловской области;
4) вносит в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями Орловской области недвижимого государственного имущества и его изъятии;
5) подготавливает предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями Орловской области объектов движимого государственного имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством;
6) формирует государственное задание и дает поручения подведомственным государственным учреждениям Орловской области в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;
7) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Орловской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном Правительством Орловской области;
8) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных государственных учреждений Орловской области по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;
9) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Орловской области;
10) применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений Орловской области дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;
11) назначает исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений Орловской области;
12) дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями Орловской области крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
13) осуществляет иные функции учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области, предусмотренные действующим законодательством.